Не пропусти

Информация по результатам мониторинга законодательства Республики Алтай в сфере пенсионного обеспечения, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай

Информация по результатам мониторинга законодательства Республики Алтай в сфере пенсионного обеспечения

Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации одной из форм социальной защиты нетрудоспособного населения являются пенсионные выплаты.
Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества. В Конституции Российской Федерации статьями 7 и 39 закреплены основополагающие гарантии пенсионного обеспечения граждан России.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) (далее по тексту именуется Федеральный закон № 166-ФЗ).
Пенсионный процесс — это порядок реализации гражданами права на пенсию, осуществляемый посредством строго установленных процессуальных действий, совершаемых в определенной последовательности (стадии пенсионного процесса) и в определенные сроки (процессуальные сроки).

В настоящее время государственные пенсии классифицируются законодателем на два вида в зависимости от источника их финансирования: трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Первые из названных пенсий финансируются за счет средств страхователей (работодателей), уплачиваемых в виде части единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Финансирование государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета.

Основными законами, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, являются следующие федеральные законы:

-Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ) (далее по тексту именуется Федеральный закон № 166-ФЗ);
-Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ) (далее по тексту именуется Федеральный закон № 173-ФЗ);
-Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ);
-Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ);
-Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ);
-Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 16-ФЗ);
— Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ).

На основании статьи 6 Федерального закона № 166-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящее время в Российской Федерации в соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 173-ФЗ установлены следующие виды трудовых пенсий: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Кроме того трудовая пенсия по старости может состоять из двух частей: страховой части и накопительной части.

В этой связи, пенсионный вопрос непосредственно затрагивает интересы как нетрудоспособного, так и всего трудоспособного населения.
Предметом правового регулирования в области пенсионного обеспечения является обособленная группа общественных отношений в сфере социальной защиты и социального обеспечения пожилых граждан России.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
На основании сведений, содержащихся в базе данных Федеральный регистр, в Республике Алтай по состоянию на 18.09.2012 действуют 36 нормативных правовых актов, регулирующих полностью или в части отдельных норм, отношения в сфере пенсионного обеспечения (перечень приведен в Приложении).

В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий в обозначенной сфере правоотношений, органами государственной власти Республики Алтай приняты 15 законов, 18 постановлений и 3 приказа.
Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим установление доплаты к пенсии и порядок ее выплаты на территории Республики Алтай, является Закон Республики Алтай от 01.11.2001 № 25-28 «О доплате к пенсии в Республике Алтай» (далее по тексту именуется Закон № 25-28).

Статьей 2 Закона № 25-28 закреплено, что основаниями для установления доплаты к пенсии являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Республикой Алтай в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области культуры, науки, техники, здравоохранения, образования, спорта, социальной защиты населения и других отраслях народного хозяйства.

В соответствии со статьей 3 Закона № 25-28 доплата к пенсии устанавливается: лицам, удостоенным званий Героя Социалистического Труда, Героя Советского Союза, России; народным, заслуженным работникам СССР, РСФСР, Российской Федерации; лицам, удостоенным званий лауреатов Государственных или Ленинских премий СССР, РСФСР, Российской Федерации; лицам, награжденным орденами Трудовой Славы трех степеней, орденом Ленина, орденами СССР, РСФСР, Российской Федерации за заслуги перед Отечеством, трудовые и боевые заслуги; матерям, удостоенным звания «Мать-Героиня», матерям, награжденным орденом «Материнская слава», медалью «Медаль материнства»; матерям, удостоенным государственной наградой Республики Алтай «Быйанду Эне» («Почитаемая Мать»); лицам, удостоенным звания «Почетный донор России»; мужчинам, имеющим трудовой стаж не менее 50 лет; женщинам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет; лицам, получавшим до 1 января 1992 года персональные пенсии союзного, республиканского, местного значения.
Кроме того, в целях защиты граждан пенсионного возраста Правительством Республики Алтай принято постановление от 14.03.2011 № 44 «О республиканской целевой программе «Старшее поколение в Республике Алтай на 2011-2015 годы», которым утверждена Республиканская целевая программа «Старшее поколение в Республике Алтай на 2011-2015 годы» (далее по тексту именуется Программа). Основная цель Программы заключается в формировании организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищённости, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Мероприятия программы направлены на строительство стационарных учреждений, модернизацию материально-технической базы здравоохранения и социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, совершенствование системы социальных услуг по уходу за пожилыми людьми и института приёмной семьи, мер по укреплению здоровья пожилых людей, организацию мероприятий по компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, проведение социально значимых мероприятий, в том числе посвященных «Дню Победы», подготовке теле — и радиосюжетов, публикаций, посвященных гражданам пожилого возраста, деятельности государственных социальных учреждений Республики Алтай.

Таким образом, Программа призвана решить многие социальные проблемы жизни пожилого человека в Республике Алтай.
Законом Республики Алтай от 01.12.2004 № 59-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» урегулированы вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны; лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны и ветеранов труда.

Также, права ветеранов регулируются положениями постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2004 № 193 «О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Республики Алтай «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» и Законом Республики Алтай от 01.12.2004 № 61-РЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий».
В Республике Алтай, благодаря принятым постановлениям Правительства Республики Алтай от 18.08.2006 № 205 «Об утверждении Порядка обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Алтай по проезду на пассажирском транспорте общего пользования городского, пригородного сообщений для отдельных категорий граждан, предоставление мер социальной поддержки которых относится к полномочиям Российской Федерации и Республики Алтай» и от 10.06.2008 № 128 «Об утверждении Положения о порядке использования микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта жителя Республики Алтай», решены вопросы обеспечения ветеранов услугами общественного транспорта.

Права на бесплатную юридическую помощь для ветеранов Великой Отечественной войны по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью и граждан Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, по вопросам, связанным с реабилитацией, установлены Законом Республики Алтай от 01.12.2004 № 58-РЗ «О перечне документов и порядке их предоставления для получения гражданами Российской Федерации на территории Республики Алтай юридической помощи бесплатно».

Жилищные права ветеранов определены положениями постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2008 № 35 «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей — инвалидов».

Министерством труда и социального развития Республики Алтай издан приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 19 март 2012 № П/51 «О порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности за счёт субсидий из бюджета пенсионного фонда Российской Федерации в 2012 году» в целях реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 373-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 465 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности». Данным приказом утвержден порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности за счет субсидий из бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации в 2012 году.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай (далее по тексту именуется Управление) по всем нормативным правовым актам, регулирующим правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, проведены правовые и антикоррупционные экспертизы, на предмет соответствия их положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

По результатам экспертиз, проведенных Управлением, установлено, что нормативные правовые акты Республики Алтай, регулирующие пенсионное обеспечение граждан, являются необходимыми и достаточными и не содержат положений, не соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.

Участие специалистов Управления в нормотворческой деятельности органов государственной власти Республики Алтай в обозначенной сфере правоотношений заключается в проведении правовых экспертиз проектов нормативных правовых актов.

В плане законопроектной, контрольной и организационной деятельности Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай, его Президиума и Аппарата на I полугодие 2012 года, утверждённом постановлением Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай от 23.12.2011 № 17-14 было предусмотрено рассмотреть закон Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай».
Управлением была проведена правовая экспертиза указанного законопроекта. Предложений и замечаний в части не соответствия указанного проекта действующему законодательству Российской Федерации у Управления не возникло. Данный законопроект был принят 10 июля 2012 года № 43-РЗ.

Закон Республики Алтай от 10.07.2012 N 43-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай» вносит изменения в Закон Республики Алтай от 1 ноября 2001 года N 25-28 «О доплате к пенсии в Республике Алтай», Закон Республики Алтай от 27 ноября 2002 года N 7-16 «О государственной службе Республики Алтай» и другие.

Закон принят с целью приведения законодательства Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством в части пенсионного обеспечения и поощрения лиц, замещающих (замещавших) государственные и муниципальные должности в государственных органах и органах местного самоуправления Республики Алтай.

Также, анализ действующих НПА показывает, что пунктом 2 статьи 22 Закона Республики Алтай от 07.06.2012 № 37-РЗ «О государственной гражданской службе Республики Алтай» (далее по тексту именуется Закон № 37-РЗ) признан утратившим силу Закон Республики Алтай от 27 ноября 2002 года № 7-16 «О государственной службе Республики Алтай» (далее по тексту именуется Закон № 7-16), за исключением статей 22, 23, частей 1, 3 статьи 23.1, статей 24, 26.

Таким образом, на сегодняшний день в Республике Алтай действуют два закона, наименования которых совпадают: «О государственной службе Республики Алтай» и «О государственной гражданской службе Республики Алтай».

Учитывая то, что после принятия Закона № 37-РЗ, Законом № 7-16 регулируются исключительно вопросы пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Республики Алтай, его название «О государственной службе Республики Алтай» не в полной мере отражает его содержание, на что неоднократно обращалось внимание в экспертных заключениях Управлеия от 11.06.2008 № 665/13, от 18.05.2009 № 944/02.
В настоящее время в Республике Алтай федеральному законодательству соответствуют все нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в указанной сфере.

Анализ принятых органами государственной власти Республики Алтай нормативных правовых актов показывает, что органами государственной власти Республики Алтай в достаточной мере реализованы полномочия по регулированию правоотношений в сфере пенсионного обеспечения, предоставленные Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным законодательством.

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Компенсация за неиспользованный отпуск без увольнения

Компенсация за неиспользованный отпуск без увольнения Согласно ст. 114 ТК РФ и ст. 115 ТК РФ, каждый работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Такое право ...

Льготы на налоги многодетным семьям в 2018 году: льготы на транспортный налог и по имущественному налогу, налоговые вычеты, особенности и оформление

В Российской Федерации, по статистическим данным, более миллиона семей воспитывают трех и более детей. Большая их часть относится к малоимущим, то есть имеет маленькие доходы. Поэтому так актуальны в наше ...

Налоговый вычет за обучение в автошколе в 2018 году

Налоговый вычет за обучение в автошколе: кто и как может его оформить? Вычет за обучение в автошколе российские налогоплательщики могут оформлять разными способами. В чем заключается последовательность действий гражданина, претендующего ...

Квота на протезирование тазобедренного сустава: кому положена, как получить и оформить, необходимые документы

Как получить квоту на операцию по замене тазобедренного сустава Давайте разберемся, кому положены квоты в 2018 году, как их получить. Государство поддерживает граждан, которые не в состоянии самостоятельно справиться со ...

Льготы для пенсионеров в 2017 году

Льготы пенсионерам предоставляются на федеральном и региональном уровнях. Перечень государственных уступок регламентирован федеральными законами и постановлениями правительства. Список региональных льгот закреплен в законодательных актах субъектов Федерации. Льготами обеспечиваются пенсионеры, чей ...

Льготная пенсия медработникам в 2018 году: изменения

Изменения в начислении льготной пенсии медработникам в 2018 году Законодательство РФ предусматривает возможность для медработников раньше выйти на пенсию. В соответствующем законе указывается дополнительный начисляемый стаж медицинскому персоналу и составляет ...

Решение Дзержинского районного суда г

Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 20 апреля 2012 г. по делу N 2-468/12 (ключевые темы: увольнение — средний заработок — денежная компенсация — сторож — компенсация морального вреда) ...

Права и льготы ветеранам военной службы России в 2018 году

Какие права и льготы положены ветерану военной службы в 2018 году На региональном уровне каждый регион самостоятельно решает, какие привилегии и преференции устанавливать. Согласно Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ...

Льготы, права и привилегии отца-одиночки: государственная помощь в 2018 году, порядок оформления и получения

Воспитание несовершеннолетних граждан без помощи второго родителя является одинаково сложной задачей как для мамы, так и для отца. Система государственных мер поддержки такой категории лиц предусматривает льготы для отца одиночки ...

Льготы в детский сад: привилегии и права при оплате и поступлении детсад в 2018 году, кому положены и как получить

Кому положены льготы при поступлении и оплате за детский сад в 2018 году Льготы в детский садик предоставляют законодательно регламентированные привилегии по оформлению и приему в дошкольное общеобразовательное заведение. Под ...

Льготы по оплате электроэнергии: как оформить и получить, кому положены, тарифы, условия и необходимые документы, расчет

Оплата жилищно-коммунальных услуг тяжким грузом ложиться на плечи и кошельки большинства граждан страны. Суммы в квитанциях растут, а доходы за ними не поспевают. Поэтому льготы на электроэнергию и иные виды ...

Бесплатный проезд обоим родителям из многодетной семьи: как оформить скидку на ж

Организация бесплатного проезда для обоих родителей многодетной семьи Согласно статистическим сведениям, на территории Российской Федерации на каждую тысячу населения ежедневно рождается 13 детей. Но эта цифра значительно колеблется в зависимости ...

Пособие в ранние сроки беременности — размер расчёт документы

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют: а) женщины, ...

Отпуск с последующим увольнением

Каждый работник имеет право на ежегодный отпуск. Оно возникает после полугода непрерывной работы у одного работодателя. Как правило, работник реализует это право, отработав на предприятии 11 месяцев. Тогда он может ...

Доплата за вредные условия труда в 2018 году

Под вредными условиями труда понимается совокупность факторов, проявляющихся в производственной деятельности, которые способны оказать негативное воздействие на здоровье персонала. В целях определения наличия вредности, а также ее степени, осуществляется аттестация ...

Как оформить инвалидность: с чего начать? Народный СоветникЪ

Как оформить инвалидность— вопрос, требующий разъяснения, так как, несмотря на четкие указания законодательства на этот счет, сложности при реализации процедуры неизбежны. Как оформить инвалидность, куда обратиться, какие собрать документы — ...

Земельный налог для пенсионеров в 2018 году — освобождение от оплаты и перечень льгот, порядок оформления

Земельный налог для пенсионеров в 2018 году — предусмотренные федеральные и региональные льготы Очередные изменения по расчету налога на землю вступают в действие в ближайшем году. Власти продолжают увеличивать сумму ...

Льготы, права и выплаты сирот после 18 лет: что положено и как получить, необходимые документы, законы

Государство оказывает социальное содействие разного рода категориям граждан. На особом счету состоят несовершеннолетние сироты и дети, находящиеся по какой-то причине без родительской заботы. При наличии определенных условий также предоставляются льготы ...

Как записаться к врачу через интернет: Госуслуги и МФЦ

Запись к врачу через интернет на сайте Госуслуг и МФЦ Для оптимизации и повышения качества медицинских услуг, комфорта и удобства пациента сегодня активно используется запись к врачу через интернет. Это ...

Жалобы на врачей в министерство здравоохранения: как написать и куда отправить — телеканал «Красная Линия»

Жалобы на врачей в министерство здравоохранения: как написать и куда отправить Здравствуйте, друзья! Только в молодости пожелания здоровья кажутся нам второстепенными: чем старше становимся, тем ценность здоровья становится выше. К ...

Если отпуск выпал на праздничный день: как их считать, входят ли они в период отдыха по Трудовому Кодексу

Многие труженики не совсем понимают, каким образом рассчитывается протяженность ежегодного отдыха, особенно дни, совпадающие с выходными и праздничными. А между тем законом данный вопрос освещен и достаточно подробно, учитывая, что, ...

Москвичи нашли простой способ, как не платить за парковку

Москвичи нашли простой способ, как не платить за парковку В Москве не могут придумать, как бороться с водителями, снимающими номера с автомобилей, чтобы не оплачивать парковку. Сначала для этого организовали ...

Бесплатные медицинские услуги, входящие в ОМС (перечень)

Бесплатные медицинские услуги, входящие в ОМС (перечень) Бесплатные медицинские услуги по ОМС может получить любой гражданин, независимо от наличия или отсутствия трудовой занятости, а также дети, в случае получения ими ...

Льготы многодетным семьям в Нижегородской области в 2018 году: перечень и правила получения

Какие льготы положены многодетным семьям в Нижегородской области в 2018 году Поддержка многодетных семей в РФ является едва ли не самым объемным направлением социальной политики со сложившейся системой и принципами ...

Рейтинг@Mail.ru